關于加強我市農村垃圾治理工作的建議
www.464571.tw 時間:2020-07-29 16:33:17 閱讀次數:9255 作者:馮發想 編輯:農海云 來源:廣西崇左市政協網

政 協 崇 左 市 委 員 會

四屆五次會議 第003號 提案


提案者 馮發想


內 容:


  我市農村垃圾一般由生活垃圾、畜禽糞污、建筑垃圾、種植業生產廢棄物等組成。目前,靠近城鎮的城鄉結合部主要采取收集焚燒等處理方式,但邊遠農村地區垃圾處理過于簡單,有的在簡易焚燒池焚燒,有的集中堆放,還有的亂丟亂棄,個別的甚至將河道溝渠作為垃圾丟棄的場所。農村垃圾治理工作不容樂觀,形勢較為嚴峻。


  我市農村垃圾治理工作存在著諸多困難和問題。主觀上,部分縣鄉村干部對農村垃圾治理工作的重要性和緊迫性認識不足,沒有引起足夠的重視??陀^上,一些難題亟待破解:一是垃圾治理投入不足,資金瓶頸制約嚴重;二是垃圾處理設施不完備,處理方式落后、處理能力不足;三是村屯保潔隊伍配備不到位,源頭治理效果不理想;四是垃圾治理機制不健全,治理進程推進緩慢。為此,提出以下建議


  一、組建和穩定保潔隊伍,建立村莊長效保潔制度。建議市政府按照2016年中央一號文件提出的“普遍建立村莊保潔制度”、“逐步把農村環境整治支出納入地方財政預算”、“實施農村生活垃圾治理5年專項行動”等要求,在市級財力允許的情況下,適當給予村屯級保潔隊伍工資補貼。由各縣市區根據實際情況,確定當地保潔隊伍建設及資金保障事宜,適當提高保潔人員的薪籌待遇,盡快組建起專業、穩定的村莊保潔隊伍,明確保潔員職能。


  二、實施垃圾分類,有效降低農村垃圾總量。積極推進農村垃圾分類和資源化利用,加大有機廢物制肥還田還林利用力度。大力推進源頭分揀、村屯保潔員二次分揀的垃圾減量機制。引導村民在垃圾丟棄之前進行分類,盡可能將廚余垃圾作為禽畜飼料或堆肥還田,回收有用的垃圾。村屯保潔員收集垃圾后再分類,進一步回收利用有用垃圾,減少源頭垃圾總量,降低轉運和處理成本。


  三、建立規范的垃圾轉運處理體系。按照自治區實施的農村人居環境整治三年行動提出的:到2020年底,所有行政村生活垃圾處理實現“三落實”,即落實保潔人員、落實管護經費、落實處理措施,完成非正規垃圾堆放點整治任務,全區農村生活垃圾收集、轉運和處理體系穩定運行,對生活垃圾進行處理的行政村比例達到95%以上,以及“縣有場、鄉有站、村有點、屯有箱、戶有桶”的目標要求,縣市區要根據村莊分布情況建設安全、規范的農村垃圾堆放處理設施,合理配備垃圾轉運車輛。原則上所有行政村都要建有垃圾集中收集點,每個鄉鎮都要建有垃圾轉運站,相鄰鄉鎮可共建共享。對已投入運行的垃圾處理廠,要延伸服務功能,逐步將周邊鄉鎮、村屯的垃圾納入處理范。


  四、多元籌措資金,加大資金投入。垃圾處理是一個長期性、系統性的工程,要按照政府主導、分級負擔、多元籌措的思路,采取財政為主、收費補充、市場融資等方式,多元化籌集資金,加大對農村垃圾治理的資金投入。根據“誰產生垃圾、誰負責買單”的原則,對村鎮居民農戶、商家店面、企事業單位適當收取垃圾清運費和處理費。


 五、加強宣傳教育,提高干部群眾的環境保護意識。通過新聞媒體、廣播、電視、公益性廣告等多種形式進行宣傳,提高農村廣大群眾對垃圾處理的參與意識和責任意識。積極引導村民修訂完善村規民約、實施“門前三包”等機制,明確村民的保潔義務。組織村民開展文明農戶、衛生家庭等評選活動,建立健全公眾監督和自我約束機制。


  六、強化監管執法,建立長效督導管理制度。出臺農村環境管理方面的地方法規,從法律層面上解決農村環境管理方面的問題。農業農村局、住房城鄉建設局、生態環境局等部門要明確行業管理部門的職能,加強對縣市區的督導檢查。加快調整優化畜牧產業布局,加快完成“禁養區”劃定,加強畜禽規模養殖場監管。針對城鎮垃圾向農村轉移、“十小”污染企業治理、建筑垃圾向農村傾倒等問題,按照“誰主管、誰負責”的原則,細化部門責任分工,形成工作合力。逐步將農村生活垃圾收集處理工作的實施情況納入地方政府考核內容。全面開展“清潔鄉村回頭看”活動,督促各地落實財政預算,加大籌資力度,確保村村有保潔人員、管護經費和處理措施。









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